國(guo)家發展改革委國(guo)家(jia)數據局(ju)財(cai)政部自然資源(yuan)部關于深化(hua)智慧城市(shi)發展

推進城(cheng)市(shi)全域數字化(hua)轉型的指導意見

發(fa)改數據〔2024〕660號

各省(sheng)、自(zi)治(zhi)區、直(zhi)轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團(tuan)發展改革委(wei)、數(shu)據管理部門、財政廳（局(ju)）、自(zi)然資(zi)源(yuan)主(zhu)管部門：

城(cheng)市(shi)(shi)是(shi)(shi)推進(jin)數(shu)字中(zhong)(zhong)國建設(she)的(de)(de)綜合載體(ti)，推進(jin)城(cheng)市(shi)(shi)數(shu)字化(hua)轉型、智慧化(hua)發(fa)(fa)展(zhan)，是(shi)(shi)面向未來(lai)構筑(zhu)城(cheng)市(shi)(shi)競爭新(xin)(xin)優勢的(de)(de)關(guan)鍵之舉(ju)，也(ye)是(shi)(shi)推動城(cheng)市(shi)(shi)治(zhi)(zhi)理(li)體(ti)系和治(zhi)(zhi)理(li)能(neng)力現(xian)代化(hua)的(de)(de)必然要求。為深入貫徹落(luo)實黨(dang)中(zhong)(zhong)央、國務院關(guan)于數(shu)字中(zhong)(zhong)國建設(she)的(de)(de)決(jue)策部署，以數(shu)據融通、開發(fa)(fa)利用貫穿城(cheng)市(shi)(shi)全(quan)域數(shu)字化(hua)轉型建設(she)始終，更好(hao)服(fu)務城(cheng)市(shi)(shi)高(gao)(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)、高(gao)(gao)效(xiao)能(neng)治(zhi)(zhi)理(li)、高(gao)(gao)品質(zhi)生(sheng)活，支撐發(fa)(fa)展(zhan)新(xin)(xin)質(zhi)生(sheng)產(chan)力，推進(jin)中(zhong)(zhong)國式現(xian)代化(hua)城(cheng)市(shi)(shi)建設(she)，特(te)制定本意見。

一、總體要(yao)求

以習近(jin)平新時代中國(guo)特色社會(hui)主(zhu)義思想為指導，完整(zheng)、準確、全(quan)(quan)面貫(guan)徹新發展(zhan)理念(nian)，統籌發展(zhan)和安全(quan)(quan)，充分發揮數(shu)(shu)據(ju)的(de)基礎資源和創新引擎(qing)作用，整(zheng)體性重塑智(zhi)慧城(cheng)市(shi)技術架構、系(xi)(xi)統性變革城(cheng)市(shi)管理流程(cheng)、一體化推動產城(cheng)深(shen)度融合，全(quan)(quan)面提(ti)(ti)升城(cheng)市(shi)全(quan)(quan)域數(shu)(shu)字化轉型(xing)的(de)整(zheng)體性、系(xi)(xi)統性、協同性，不斷滿(man)足人民日(ri)益增長的(de)美(mei)好生(sheng)活需要，為全(quan)(quan)面建設社會(hui)主(zhu)義現代化國(guo)家提(ti)(ti)供(gong)強大動力(li)。到(dao)2027年，全(quan)(quan)國(guo)城(cheng)市全(quan)(quan)域(yu)數(shu)字(zi)化(hua)轉型取(qu)得明顯成效，形(xing)成一批橫向打(da)通、縱(zong)向貫通、各具(ju)特色的宜居、韌性(xing)、智(zhi)慧城(cheng)市，有力支撐(cheng)數(shu)字(zi)中國(guo)建(jian)設。到2030年，全(quan)(quan)國(guo)城(cheng)市全(quan)(quan)域(yu)數(shu)字(zi)化(hua)轉型全(quan)(quan)面突破(po)，人民群眾的獲得感、幸(xing)福感、安全(quan)(quan)感全(quan)(quan)面提升，涌現一批數(shu)字(zi)文明時代具(ju)有全(quan)(quan)球競爭力的中國(guo)式(shi)現代化(hua)城(cheng)市。

二、全領(ling)域推進城市(shi)數字化轉型

（一(yi)）建(jian)立城市(shi)數字化(hua)共性基礎。構(gou)建統(tong)一(yi)規劃、統(tong)一(yi)架構(gou)、統(tong)一(yi)標準、統(tong)一(yi)運(yun)維(wei)的(de)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)運(yun)行和治理智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)中樞，打造線上線下聯動(dong)、服務管理協同的(de)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)共(gong)(gong)性支(zhi)撐(cheng)平臺，構(gou)建開(kai)放兼容、共(gong)(gong)性賦能(neng)、安全可(ke)靠的(de)綜合(he)性基礎環(huan)境，推(tui)(tui)進算法、模型(xing)等數(shu)(shu)(shu)字(zi)資源一(yi)體集成部署，探索(suo)建立(li)共(gong)(gong)性組(zu)件、模塊(kuai)等共(gong)(gong)享協作機制。鼓勵(li)發展(zhan)基于人(ren)工(gong)智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)等技術的(de)智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)分析(xi)、智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)調度(du)、智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)監管、輔助決策，全面支(zhi)撐(cheng)賦能(neng)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)數(shu)(shu)(shu)字(zi)化轉(zhuan)型(xing)場景(jing)(jing)建設與發展(zhan)。鼓勵(li)有(you)條件的(de)地方(fang)推(tui)(tui)進城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)信(xin)息(xi)模型(xing)、時(shi)空(kong)大數(shu)(shu)(shu)據(ju)、國(guo)土空(kong)間(jian)基礎信(xin)息(xi)、實景(jing)(jing)三維(wei)中國(guo)等基礎平臺功能(neng)整合(he)、協同發展(zhan)、應用賦能(neng)，為(wei)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)數(shu)(shu)(shu)字(zi)化轉(zhuan)型(xing)提供統(tong)一(yi)的(de)時(shi)空(kong)框(kuang)架，因地制宜有(you)序探索(suo)推(tui)(tui)進數(shu)(shu)(shu)字(zi)孿生(sheng)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)建設，推(tui)(tui)動(dong)虛實共(gong)(gong)生(sheng)、仿真推(tui)(tui)演、迭代優化的(de)數(shu)(shu)(shu)字(zi)孿生(sheng)場景(jing)(jing)落地。

（二）培育壯大城市數字經濟。深入推進數(shu)字技術與一二三(san)產(chan)業(ye)深度融合，鼓勵平臺(tai)企業(ye)構建多層次產(chan)業(ye)互聯網服(fu)務平臺(tai)。因地制宜(yi)發展智(zhi)慧農(nong)業(ye)，加快(kuai)工業(ye)互聯網規模化應用，推動金融、物流(liu)等生(sheng)產(chan)性服(fu)務業(ye)和(he)商貿、文旅、康養等生(sheng)活性服(fu)務業(ye)數(shu)字化轉型，提升“上云用數(shu)賦智”水平。深(shen)化(hua)數(shu)字(zi)化(hua)轉(zhuan)型(xing)促進(jin)中心建設，促進(jin)城市數(shu)字(zi)化(hua)轉(zhuan)型(xing)和大(da)中小(xiao)企業(ye)(ye)融(rong)合(he)創新(xin)(xin)協同發(fa)展(zhan)。因地制宜發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)興(xing)數(shu)字(zi)產(chan)業(ye)(ye)，加強(qiang)大(da)數(shu)據、人(ren)工智能、區塊(kuai)鏈(lian)、先進(jin)計算、未來網絡、衛星遙感(gan)、三(san)維建模等關鍵數(shu)字(zi)技術在城市場(chang)景中集成應(ying)用，加快技術創新(xin)(xin)成果轉(zhuan)化(hua)，打造具有(you)國際(ji)競爭(zheng)力(li)(li)的數(shu)字(zi)產(chan)業(ye)(ye)集群。培(pei)育壯(zhuang)大(da)數(shu)據產(chan)業(ye)(ye)，發(fa)展(zhan)一批數(shu)據商(shang)和第三(san)方專業(ye)(ye)服(fu)務(wu)機構，提(ti)高數(shu)據要素應(ying)用支(zhi)撐與(yu)服(fu)務(wu)能力(li)(li)。

（三(san)）促進新型產城融合(he)發展。創新生(sheng)產空(kong)間(jian)和生(sheng)活(huo)空(kong)間(jian)融合的數字化(hua)場景，加強城市空(kong)間(jian)開發(fa)利用大數據分析，推進數字化(hua)賦(fu)能郊區(qu)新城，實現城市多中心、網絡化(hua)、組團式(shi)發(fa)展。推動城市“數(shu)字(zi)更(geng)新”，加(jia)快街區(qu)、商圈等城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)微單元基(ji)礎設(she)施智(zhi)能(neng)化升級，探(tan)索利用(yong)數(shu)字(zi)技術(shu)創新應用(yong)場景(jing)，激發產(chan)城(cheng)(cheng)融合(he)服(fu)務能(neng)級與數(shu)字(zi)活力(li)。深化城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)場景(jing)開(kai)放促進(jin)以(yi)城(cheng)(cheng)帶(dai)產(chan)，提升產(chan)業(ye)聚合(he)力(li)。加(jia)速創新資源(yuan)共享助力(li)以(yi)產(chan)促城(cheng)(cheng)，發展虛擬園(yuan)區(qu)和跨區(qu)域協同(tong)創新平臺，增強城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)數(shu)字(zi)經濟就業(ye)吸附力(li)。

（四）推進(jin)城市(shi)精(jing)準精(jing)細(xi)治理。加(jia)強城市(shi)數(shu)字(zi)化轉型(xing)與城市(shi)更新、空間優化、產業發(fa)展、鄉村振興、社會信用等重大戰略與政(zheng)策(ce)銜(xian)接協(xie)同(tong)。完善城市(shi)運(yun)行管(guan)理服務(wu)平臺，深化“一(yi)網統(tong)管(guan)(guan)”建設(she)，推動(dong)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)規(gui)劃、建設(she)、管(guan)(guan)理(li)(li)、運(yun)維(wei)全過程各環(huan)節數據融通，加強城(cheng)市(shi)(shi)(shi)生命體征監測，推動(dong)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)體檢與(yu)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)更新數據賦(fu)能、業(ye)務(wu)聯(lian)動(dong)。依(yi)(yi)(yi)托城(cheng)市(shi)(shi)(shi)運(yun)行和(he)治(zhi)理(li)(li)智能中樞等，整合狀態感知、建模分(fen)析、城(cheng)市(shi)(shi)(shi)運(yun)行、應急(ji)指揮(hui)等功能，聚合公共(gong)安全、規(gui)劃建設(she)、城(cheng)市(shi)(shi)(shi)管(guan)(guan)理(li)(li)、應急(ji)通信、交通管(guan)(guan)理(li)(li)、市(shi)(shi)(shi)場(chang)監管(guan)(guan)、生態環(huan)境、民(min)情感知等領(ling)域，實現態勢全面(mian)感知、趨(qu)勢智能研判(pan)、協(xie)同(tong)高效處置(zhi)、調(diao)度敏捷響(xiang)應、平急(ji)快速(su)切(qie)換。探(tan)索基(ji)(ji)(ji)層(ceng)一(yi)體化智慧治(zhi)理(li)(li)體系(xi)(xi)，加快高頻數據按需(xu)合規(gui)回流基(ji)(ji)(ji)層(ceng)，形成基(ji)(ji)(ji)層(ceng)數據可有效沉淀、可快速(su)共(gong)享的應用(yong)服(fu)(fu)務(wu)體系(xi)(xi)，促進(jin)業(ye)務(wu)協(xie)同(tong)和(he)上下聯(lian)動(dong)。加強城(cheng)市(shi)(shi)(shi)自然人(ren)、法人(ren)信用(yong)體系(xi)(xi)建設(she)，推進(jin)信用(yong)信息歸集和(he)加工應用(yong)，探(tan)索依(yi)(yi)(yi)法依(yi)(yi)(yi)規(gui)建立城(cheng)市(shi)(shi)(shi)數字(zi)服(fu)(fu)務(wu)供應商信用(yong)承諾、守信激勵(li)、失信懲戒(jie)、信用(yong)修復的管(guan)(guan)理(li)(li)閉環(huan)。探(tan)索建設(she)基(ji)(ji)(ji)于(yu)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)統(tong)一(yi)標識(shi)體系(xi)(xi)的“城(cheng)市(shi)(shi)(shi)碼”，推進(jin)房屋建筑、重大項目等“落圖(tu)+賦(fu)碼”機制，形成“多碼合一(yi)、一(yi)碼互聯(lian)”的服(fu)(fu)務(wu)治(zhi)理(li)(li)體系(xi)(xi)。

（五）豐富普惠數字公共服務。提升“一網(wang)通辦(ban)”效(xiao)能(neng)，以便(bian)民(min)惠企為導向(xiang)，探(tan)索政(zheng)務(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)增值化(hua)(hua)(hua)改革，拓展涉企服務(wu)(wu)(wu)廣(guang)度和(he)深度，推動(dong)政(zheng)務(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)從(cong)“能(neng)辦(ban)”向(xiang)“好辦(ban)”轉變，加大環節精簡，流程優化(hua)(hua)(hua)再造(zao)，深入推進(jin)“高(gao)效(xiao)辦(ban)成(cheng)一件事”基本(ben)覆蓋城市(shi)(shi)公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)服務(wu)(wu)(wu)高(gao)頻(pin)事項。支持地(di)方建立(li)多元參(can)與和(he)公(gong)(gong)(gong)眾(zhong)監督機制，及(ji)時回(hui)應民(min)眾(zhong)關(guan)切(qie)。探(tan)索以社會保(bao)障(zhang)卡(ka)為載體(ti)建立(li)居(ju)(ju)民(min)服務(wu)(wu)(wu)“一卡(ka)通”。推動(dong)數(shu)字(zi)技術和(he)教育、醫療(liao)、住(zhu)房(fang)、就(jiu)業(ye)、養老(lao)等(deng)公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)服務(wu)(wu)(wu)融合，促進(jin)優質公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)資(zi)源(yuan)跨(kua)時空共(gong)(gong)享，提升(sheng)服務(wu)(wu)(wu)資(zi)源(yuan)覆蓋面(mian)和(he)均衡普(pu)(pu)惠度。加強數(shu)字(zi)化(hua)(hua)(hua)賦能(neng)保(bao)障(zhang)性住(zhu)房(fang)、城中村(cun)改造(zao)建設。推進(jin)適老(lao)助殘無障(zhang)礙設施(shi)與公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)服務(wu)(wu)(wu)數(shu)字(zi)化(hua)(hua)(hua)改造(zao)，積(ji)極發揮(hui)社會和(he)市(shi)(shi)場力(li)量助力(li)重點人群跨(kua)越數(shu)字(zi)鴻溝。推動(dong)打(da)造(zao)低成(cheng)本(ben)、高(gao)體(ti)驗、交互式的(de)社區、居(ju)(ju)家(jia)智(zhi)慧養老(lao)服務(wu)(wu)(wu)場景(jing)。普(pu)(pu)及(ji)數(shu)字(zi)生(sheng)活智(zhi)能(neng)化(hua)(hua)(hua)，加快(kuai)智(zhi)慧餐飲、智(zhi)能(neng)出行、數(shu)字(zi)家(jia)庭(ting)、上門經濟(ji)、即時零(ling)售等(deng)新場景(jing)建設，打(da)造(zao)城市(shi)(shi)數(shu)字(zi)消費(fei)新地(di)標。加強城市(shi)(shi)歷史(shi)文化(hua)(hua)(hua)遺(yi)產保(bao)護(hu)傳承數(shu)字(zi)化(hua)(hua)(hua)應用，以數(shu)字(zi)技術深入挖掘城市(shi)(shi)特色文化(hua)(hua)(hua)資(zi)源(yuan)，豐富數(shu)字(zi)文創、數(shu)字(zi)內容等(deng)服務(wu)(wu)(wu)供給，發展智(zhi)慧旅游。

（六）優化綠(lv)色智慧宜居環境。提高(gao)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境監管治理協同水平，打造智(zhi)(zhi)慧(hui)高(gao)效生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境數(shu)(shu)字化監測(ce)體系，加強跨部門生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)治理業務(wu)集(ji)成和數(shu)(shu)據聯動(dong)，支(zhi)(zhi)撐(cheng)美麗城(cheng)(cheng)市(shi)建(jian)設。增強城(cheng)(cheng)市(shi)地理信(xin)(xin)息公共(gong)服(fu)務(wu)能力，加快提升國土空(kong)間(jian)(jian)基礎信(xin)(xin)息平臺(tai)智(zhi)(zhi)能化水平，建(jian)設國土空(kong)間(jian)(jian)規劃實(shi)施監測(ce)網絡，支(zhi)(zhi)撐(cheng)自然(ran)資源和國土空(kong)間(jian)(jian)規劃分析(xi)決策。積(ji)極發展(zhan)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)智(zhi)(zhi)慧(hui)協同模式，鼓勵(li)有條件地區推進(jin)省市(shi)縣一體化碳(tan)達(da)峰、碳(tan)中和數(shu)(shu)智(zhi)(zhi)化管理，開展(zhan)重點行業和區域碳(tan)排放(fang)監測(ce)分析(xi)，在產業園區、商務(wu)區等建(jian)設零碳(tan)智(zhi)(zhi)慧(hui)園區、綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)智(zhi)(zhi)能建(jian)筑。建(jian)立多方參(can)與的碳(tan)普惠機制，探索構(gou)建(jian)個人企業碳(tan)賬戶(hu)、碳(tan)足跡等數(shu)(shu)據空(kong)間(jian)(jian)應用。倡導(dao)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)出行、數(shu)(shu)字消費(fei)等低碳(tan)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)方式，引導(dao)居民生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)數(shu)(shu)字化綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)化協同轉型。

（七）提升(sheng)城市安(an)全韌性水平。加強(qiang)城市物理空間安(an)(an)全管理和安(an)(an)全風(feng)險(xian)態(tai)勢感(gan)知，強(qiang)化應急廣播等(deng)城市安(an)(an)全風(feng)險(xian)預警(jing)信息(xi)發布手段(duan)，圍繞“高效處(chu)置一(yi)件事”，完善城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)常態(tai)事件和(he)應急(ji)(ji)事件分(fen)類處(chu)置流(liu)程，打(da)破城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)管理(li)條塊分(fen)割和(he)信息(xi)壁壘，構建全(quan)鏈條、全(quan)環節聯動(dong)應急(ji)(ji)處(chu)置體(ti)系，實(shi)(shi)現彈性適應、快速(su)恢復。加強城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)數(shu)(shu)字空間安(an)(an)(an)全(quan)管理(li)，健全(quan)完善網絡安(an)(an)(an)全(quan)監測(ce)預警和(he)應急(ji)(ji)處(chu)置機制(zhi)，構建城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)網絡運行安(an)(an)(an)全(quan)管理(li)體(ti)系，提升通(tong)信網絡韌性。加快推進(jin)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)數(shu)(shu)據(ju)安(an)(an)(an)全(quan)體(ti)系建設，依法(fa)依規(gui)加強數(shu)(shu)據(ju)收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開等全(quan)過程安(an)(an)(an)全(quan)監管，落實(shi)(shi)數(shu)(shu)據(ju)分(fen)類分(fen)級保護制(zhi)度，壓(ya)實(shi)(shi)數(shu)(shu)據(ju)安(an)(an)(an)全(quan)主(zhu)體(ti)責任。加強個人隱(yin)私保護。推進(jin)建設有韌性的(de)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)數(shu)(shu)據(ju)可(ke)信流(liu)通(tong)體(ti)系，健全(quan)數(shu)(shu)據(ju)要(yao)素流(liu)通(tong)領域數(shu)(shu)據(ju)安(an)(an)(an)全(quan)實(shi)(shi)時監測(ce)預警、數(shu)(shu)據(ju)安(an)(an)(an)全(quan)事件通(tong)報和(he)應急(ji)(ji)處(chu)理(li)機制(zhi)。

三、全方位增強(qiang)城市數字化轉型(xing)支(zhi)撐

（八）建設(she)完善(shan)數字基礎設(she)施(shi)。深入實施(shi)(shi)(shi)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)云網強基行動，加快建設(she)(she)新型廣(guang)播電視網絡，推(tui)(tui)進(jin)(jin)千(qian)兆城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)建設(she)(she)，探索(suo)發(fa)(fa)展數字(zi)低空(kong)基礎設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)。統(tong)籌(chou)推(tui)(tui)進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)算(suan)力(li)(li)(li)網建設(she)(she)，實現城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)算(suan)力(li)(li)(li)需求與(yu)(yu)國家樞紐(niu)節(jie)點(dian)算(suan)力(li)(li)(li)資源(yuan)高效供需匹(pi)配，有效降低算(suan)力(li)(li)(li)使用成本。建設(she)(she)數據流通利(li)用基礎設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)，促進(jin)(jin)政府部(bu)門之(zhi)間、政企之(zhi)間、產業鏈環節(jie)間數據可(ke)信可(ke)控流通。加快推(tui)(tui)動城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)建筑(zhu)、道路橋梁(liang)、園林(lin)綠(lv)地、地下管廊、水(shui)(shui)利(li)水(shui)(shui)務、燃氣熱力(li)(li)(li)、環境衛(wei)生等公(gong)共(gong)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)數字(zi)化改造、智(zhi)能化運營(ying)，統(tong)籌(chou)部(bu)署泛在韌性的城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)智(zhi)能感知終端(duan)。推(tui)(tui)動綜合能源(yuan)服務與(yu)(yu)智(zhi)慧社區(qu)、智(zhi)慧園區(qu)、智(zhi)慧樓宇等用能場景深度(du)耦合，利(li)用數字(zi)技術(shu)提升綜合能源(yuan)服務綠(lv)色低碳效益。推(tui)(tui)動新能源(yuan)汽車(che)融入新型電力(li)(li)(li)系統(tong)，推(tui)(tui)進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)智(zhi)能基礎設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)與(yu)(yu)智(zhi)能網聯(lian)汽車(che)協同發(fa)(fa)展。

（九）構建數(shu)據要素賦能體系。加快推(tui)進(jin)(jin)數(shu)(shu)據(ju)(ju)產權(quan)、流通交(jiao)易、收益分(fen)配(pei)、安全治理等制(zhi)度建(jian)(jian)設，促進(jin)(jin)數(shu)(shu)據(ju)(ju)要素高效流通和(he)使(shi)用(yong)。加快完善省、市兩級政務數(shu)(shu)據(ju)(ju)平臺，整合構建(jian)(jian)全國一(yi)體化政務大數(shu)(shu)據(ju)(ju)體系。關聯貫通政務數(shu)(shu)據(ju)(ju)資源，推(tui)進(jin)(jin)城市重點場景業務數(shu)(shu)據(ju)(ju)“按(an)需共享、應享盡享”。有序推(tui)(tui)動(dong)公共數(shu)據(ju)(ju)開(kai)(kai)放(fang)。構建(jian)動(dong)態更(geng)新(xin)、分類分級的數(shu)據(ju)(ju)資(zi)源管理體(ti)系，建(jian)立(li)健全數(shu)據(ju)(ju)質量(liang)評估評價機制(zhi)，推(tui)(tui)動(dong)數(shu)據(ju)(ju)管理國家標(biao)準貫標(biao)評估工作，定(ding)期開(kai)(kai)展數(shu)據(ju)(ju)質量(liang)評價。

四、全(quan)過程優化(hua)城市數字化(hua)轉型生態

（十(shi)）推進適數化制度(du)創新。鼓勵城(cheng)(cheng)市(shi)開展管(guan)(guan)理(li)(li)(li)服(fu)務(wu)手段(duan)、管(guan)(guan)理(li)(li)(li)服(fu)務(wu)模式(shi)、管(guan)(guan)理(li)(li)(li)服(fu)務(wu)理(li)(li)(li)念的適數(shu)化變革，建(jian)立健(jian)全相(xiang)關制(zhi)度規(gui)(gui)范(fan)(fan)，完善規(gui)(gui)則規(gui)(gui)范(fan)(fan)和(he)運(yun)行流程體系(xi)。探索央地協同推進(jin)數(shu)字(zi)化變革與制(zhi)度創新。推動(dong)完善公共數(shu)據管(guan)(guan)理(li)(li)(li)和(he)授(shou)權運(yun)營(ying)法(fa)規(gui)(gui)政策，細化完善配套措施。推進(jin)標(biao)準(zhun)建(jian)設應用，加快城(cheng)(cheng)市(shi)數(shu)字(zi)化轉型(xing)規(gui)(gui)劃(hua)設計、數(shu)據互操作、數(shu)字(zi)孿生(sheng)、運(yun)營(ying)運(yun)維等標(biao)準(zhun)規(gui)(gui)范(fan)(fan)研制(zhi)，推動(dong)標(biao)準(zhun)符合性檢測認證，促進(jin)城(cheng)(cheng)市(shi)全域數(shu)字(zi)化轉型(xing)規(gui)(gui)范(fan)(fan)化、高質量發展。

（十一）創新運營(ying)運維模式。加(jia)快建立城(cheng)(cheng)市數(shu)據資(zi)源運(yun)(yun)營(ying)(ying)、設施運(yun)(yun)營(ying)(ying)、服(fu)務運(yun)(yun)營(ying)(ying)體系，探索(suo)新型政(zheng)(zheng)企合作(zuo)伙伴(ban)機(ji)(ji)制，推(tui)動政(zheng)(zheng)府(fu)、企業(ye)、科研智庫和(he)金融(rong)機(ji)(ji)構(gou)(gou)等(deng)組建城(cheng)(cheng)市數(shu)字(zi)化運(yun)(yun)營(ying)(ying)生態圈，打造多(duo)元參與(yu)、供(gong)需對接、價(jia)值驅動的社會長(chang)效運(yun)(yun)營(ying)(ying)機(ji)(ji)制，探索(suo)建立結果導向型運(yun)(yun)營(ying)(ying)預算和(he)考(kao)核機(ji)(ji)制，加(jia)大(da)政(zheng)(zheng)府(fu)購買服(fu)務力(li)度。統(tong)籌(chou)推(tui)進城(cheng)(cheng)市公共數(shu)據授(shou)權(quan)運(yun)(yun)營(ying)(ying)。探索(suo)建立統(tong)一規范(fan)的城(cheng)(cheng)市運(yun)(yun)維(wei)(wei)體系，構(gou)(gou)建城(cheng)(cheng)市運(yun)(yun)行(xing)和(he)治(zhi)理智能中樞等(deng)系統(tong)與(yu)部門(men)業(ye)務需求、市民企業(ye)反饋相互(hu)貫通、迭代優化的運(yun)(yun)維(wei)(wei)機(ji)(ji)制。支持各地創新一體化、規范(fan)化運(yun)(yun)維(wei)(wei)管(guan)理機(ji)(ji)制，逐(zhu)步(bu)形成各類數(shu)字(zi)資(zi)源統(tong)一編目、配(pei)置(zhi)、運(yun)(yun)維(wei)(wei)閉(bi)環。

（十二(er)）推動數字化協同發展。推(tui)(tui)動城(cheng)(cheng)市群數字(zi)(zi)(zi)一體化發(fa)展(zhan)(zhan)，在長三(san)角、粵(yue)港澳大(da)灣區等城(cheng)(cheng)市群推(tui)(tui)動數字(zi)(zi)(zi)基礎設(she)(she)施(shi)優化布局，強(qiang)(qiang)化數據要素(su)共(gong)(gong)(gong)享利用(yong)(yong)，數字(zi)(zi)(zi)服(fu)務(wu)(wu)普惠共(gong)(gong)(gong)享，數字(zi)(zi)(zi)治理高效協同(tong)。推(tui)(tui)動數字(zi)(zi)(zi)經濟東西部協作，開(kai)展(zhan)(zhan)共(gong)(gong)(gong)建(jian)數字(zi)(zi)(zi)產業(ye)園區、數字(zi)(zi)(zi)消費幫扶(fu)等活動，加強(qiang)(qiang)先進(jin)規劃理念、建(jian)設(she)(she)經驗、管理模式復制推(tui)(tui)廣。彌合(he)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)數字(zi)(zi)(zi)鴻溝，統籌(chou)推(tui)(tui)進(jin)智慧城(cheng)(cheng)市與數字(zi)(zi)(zi)鄉(xiang)村協同(tong)建(jian)設(she)(she)，推(tui)(tui)動城(cheng)(cheng)鄉(xiang)數字(zi)(zi)(zi)設(she)(she)施(shi)共(gong)(gong)(gong)享、數據資源整合(he)，產業(ye)生(sheng)態互促、公共(gong)(gong)(gong)服(fu)務(wu)(wu)共(gong)(gong)(gong)用(yong)(yong)。開(kai)展(zhan)(zhan)城(cheng)(cheng)市全域數字(zi)(zi)(zi)化轉型(xing)國際合(he)作，支(zhi)持建(jian)立數字(zi)(zi)(zi)化合(he)作伙伴關(guan)系，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)(zhan)數字(zi)(zi)(zi)貿易(yi)。

五(wu)、保障措施

（十三）加強組織實施(shi)。充分(fen)發揮數字經濟(ji)發展部際聯席會議制度作用，切實加強(qiang)組織領導、綜合協調(diao)和政策保障。各(ge)地(di)方要加強(qiang)領導，推動各(ge)項政策措施、重點任務落地(di)見效，杜絕數字“形象工程”。鼓(gu)勵各(ge)(ge)地方在依法依規(gui)、風險可控前提下，通過各(ge)(ge)類資金(jin)渠道，加強(qiang)資金(jin)支(zhi)持。強(qiang)化數字(zi)人(ren)才隊(dui)伍建(jian)設，提升(sheng)市(shi)民(min)數字(zi)素養。及時(shi)總結各(ge)(ge)地方推(tui)進(jin)城市(shi)數字(zi)化轉型創新(xin)舉措，梳理形成(cheng)可復制(zhi)可推(tui)廣的經驗(yan)，加強(qiang)交流，共享成(cheng)果(guo)，適(shi)時(shi)面向全國推(tui)廣。

國家發展改革委(wei)

國家數據(ju)局

財政(zheng)部

自然(ran)資源部

2024年5月14日