2021年，自然資(zi)源(yuan)(yuan)部堅持以習(xi)近平新(xin)時代中國特色社會(hui)主義思(si)想(xiang)(xiang)為指導(dao)，深入學習(xi)貫(guan)(guan)徹習(xi)近平法治(zhi)思(si)想(xiang)(xiang)，全面貫(guan)(guan)徹落實(shi)(shi)黨的十九(jiu)大和十九(jiu)屆歷次(ci)全會(hui)精神，深刻領會(hui)“兩(liang)個確立”的決(jue)定性意(yi)義，增強“四個意(yi)識”，堅定“四個自信(xin)”，做到“兩(liang)個維(wei)護”，將“十四五”時期自然資(zi)源(yuan)(yuan)改(gai)革發展(zhan)和法治(zhi)建設同(tong)步謀劃(hua)、同(tong)步部署、同(tong)步推(tui)進，切(qie)實(shi)(shi)貫(guan)(guan)徹落實(shi)(shi)《法治(zhi)政(zheng)府建設實(shi)(shi)施綱要（2021-2025年）》，推(tui)動自然資(zi)源(yuan)(yuan)法治(zhi)建設取得新(xin)進展(zhan)。

一、深入學習宣(xuan)傳(chuan)貫徹習近平法治(zhi)思想(xiang)

習(xi)(xi)(xi)(xi)近(jin)平(ping)(ping)法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)思(si)想(xiang)是(shi)自然(ran)資源(yuan)(yuan)法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)建(jian)設的(de)根本遵循和行動指南。自然(ran)資源(yuan)(yuan)部(bu)黨(dang)組高度(du)重(zhong)視學(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)宣(xuan)傳(chuan)(chuan)貫徹習(xi)(xi)(xi)(xi)近(jin)平(ping)(ping)法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)思(si)想(xiang)，把學(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)宣(xuan)傳(chuan)(chuan)貫徹習(xi)(xi)(xi)(xi)近(jin)平(ping)(ping)法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)思(si)想(xiang)作(zuo)為自然(ran)資源(yuan)(yuan)法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)建(jian)設的(de)頭等大事，作(zuo)為推動生態文明建(jian)設的(de)重(zhong)要(yao)保障和檢驗“兩個維護”的(de)重(zhong)要(yao)標(biao)尺。一是(shi)深(shen)(shen)入學(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)領會(hui)。部(bu)黨(dang)組會(hui)及時傳(chuan)(chuan)達學(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)習(xi)(xi)(xi)(xi)近(jin)平(ping)(ping)總書記在(zai)中(zhong)共(gong)中(zhong)央政治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)局第三十五次集體(ti)學(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)時的(de)重(zhong)要(yao)講話。采取集中(zhong)研(yan)討、組織宣(xuan)講、舉行講座、知識競(jing)賽、參觀展覽(lan)等多(duo)種形(xing)式(shi)，在(zai)全(quan)系統(tong)(tong)掀起學(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)習(xi)(xi)(xi)(xi)近(jin)平(ping)(ping)法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)思(si)想(xiang)的(de)熱潮。二是(shi)深(shen)(shen)入闡(chan)釋宣(xuan)傳(chuan)(chuan)。我部(bu)就宣(xuan)傳(chuan)(chuan)貫徹習(xi)(xi)(xi)(xi)近(jin)平(ping)(ping)法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)思(si)想(xiang)作(zuo)出專(zhuan)門部(bu)署。法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機構以“堅持(chi)黨(dang)的(de)領導(dao)、人民當家(jia)作(zuo)主、依法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)有(you)機統(tong)(tong)一”為主線，深(shen)(shen)入開展習(xi)(xi)(xi)(xi)近(jin)平(ping)(ping)法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)思(si)想(xiang)研(yan)究(jiu)闡(chan)釋。中(zhong)國(guo)自然(ran)資源(yuan)(yuan)報(bao)開設“在(zai)習(xi)(xi)(xi)(xi)近(jin)平(ping)(ping)法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)思(si)想(xiang)指引下”專(zhuan)欄，持(chi)續宣(xuan)傳(chuan)(chuan)貫徹習(xi)(xi)(xi)(xi)近(jin)平(ping)(ping)法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)思(si)想(xiang)。三是(shi)深(shen)(shen)入貫徹落(luo)實(shi)。結合(he)新時代自然(ran)資源(yuan)(yuan)管理工作(zuo)實(shi)際，認真貫徹法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)建(jian)設“一規劃兩綱要(yao)”要(yao)求(qiu)，研(yan)究(jiu)起草推進自然(ran)資源(yuan)(yuan)法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)建(jian)設的(de)意見。

二、自(zi)然資源法律規(gui)范體系建設取得新突破

（一）推動重要領(ling)域立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)。推動完成《土(tu)地(di)管(guan)理(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)實施條例》修訂，指導地(di)方做好立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)銜接。全(quan)力配(pei)合有關機關推進礦產資源法(fa)(fa)(fa)(fa)修改。穩步推進國土(tu)空(kong)間(jian)開發保(bao)(bao)護(hu)立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)，完成草案初稿(gao)起草。加快(kuai)耕地(di)保(bao)(bao)護(hu)立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)，起草耕地(di)保(bao)(bao)護(hu)法(fa)(fa)(fa)(fa)草案。加快(kuai)推進密(mi)云水庫(ku)保(bao)(bao)護(hu)立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)，形成密(mi)云水庫(ku)保(bao)(bao)護(hu)條例征求(qiu)意見(jian)稿(gao)。配(pei)合立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)機關開展黃(huang)河保(bao)(bao)護(hu)法(fa)(fa)(fa)(fa)、青藏高原生態保(bao)(bao)護(hu)法(fa)(fa)(fa)(fa)、黑土(tu)地(di)保(bao)(bao)護(hu)法(fa)(fa)(fa)(fa)、國土(tu)空(kong)間(jian)規劃法(fa)(fa)(fa)(fa)、野生動物保(bao)(bao)護(hu)法(fa)(fa)(fa)(fa)等涉及自然資源管(guan)理(li)的立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)工作。

（二）推(tui)進(jin)法律配套制度建(jian)(jian)設。啟動自(zi)然資(zi)源所有(you)權委(wei)托代理機(ji)(ji)制試點(dian)。探索和(he)完善生(sheng)態(tai)保護(hu)(hu)修(xiu)復的(de)市(shi)場化投入機(ji)(ji)制，中辦、國(guo)辦印發(fa)《關(guan)于建(jian)(jian)立健全生(sheng)態(tai)產品價值實(shi)現機(ji)(ji)制的(de)意(yi)見》《關(guan)于深化生(sheng)態(tai)保護(hu)(hu)補償(chang)制度改革(ge)的(de)意(yi)見》，國(guo)辦印發(fa)《關(guan)于鼓勵和(he)支持社會資(zi)本參與生(sheng)態(tai)保護(hu)(hu)修(xiu)復的(de)意(yi)見》。穩妥有(you)序推(tui)進(jin)農村集體(ti)經營性(xing)建(jian)(jian)設用地(di)入市(shi)工作。印發(fa)《關(guan)于規范臨時用地(di)管理的(de)通知(zhi)》。

三、自(zi)然資源法(fa)治實施體系建設(she)取得(de)新成(cheng)效

（一）嚴(yan)格落(luo)實(shi)行(xing)政決(jue)策程序。貫徹規范(fan)性(xing)(xing)文件合法性(xing)(xing)審(shen)核制(zhi)(zhi)度(du)，對(dui)(dui)我部(bu)制(zhi)(zhi)定出臺(tai)的規范(fan)性(xing)(xing)文件均(jun)進(jin)行(xing)合法性(xing)(xing)審(shen)核和公平競爭(zheng)審(shen)查(cha)。落(luo)實(shi)《重(zhong)大行(xing)政決(jue)策程序暫(zan)行(xing)條例》，對(dui)(dui)制(zhi)(zhi)定部(bu)門規章、重(zhong)要審(shen)批事(shi)項(xiang)、重(zhong)大項(xiang)目安排等堅(jian)持(chi)實(shi)行(xing)集體討論(lun)決(jue)策，召(zhao)開59次(ci)會審(shen)會議研究用(yong)地用(yong)海用(yong)礦項(xiang)目審(shen)批。扎實(shi)有序推進(jin)自(zi)然資源部(bu)權責清單編制(zhi)(zhi)工作。

（二）持續深(shen)化(hua)(hua)“放管(guan)服(fu)(fu)”改革。全面清理(li)論證自(zi)然資(zi)源管(guan)理(li)行(xing)政(zheng)許(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)事項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)，編制形成自(zi)然資(zi)源管(guan)理(li)領域(yu)中(zhong)央(yang)層面設定(ding)的(de)行(xing)政(zheng)許(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)事項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)清單。推進自(zi)然資(zi)源管(guan)理(li)涉(she)(she)(she)企(qi)經營(ying)許(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)事項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)“證照(zhao)分離”改革，8項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)涉(she)(she)(she)企(qi)經營(ying)許(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)事項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)直接取消、1項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)實(shi)行(xing)告(gao)知承諾(nuo)、16項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)審批優(you)化(hua)(hua)服(fu)(fu)務。精簡測繪資(zi)質審批事項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)，類別等級總數由138項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)減(jian)至20項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)。完善已取消或下放的(de)行(xing)政(zheng)許(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)事項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)事中(zhong)事后監管(guan)。推動用地(di)用林審查(cha)協(xie)調聯(lian)動，推進規劃用地(di)審批“多審合一(yi)、多證合一(yi)”改革。印發《自(zi)然資(zi)源部政(zheng)務大廳(ting)服(fu)(fu)務規范》，改進政(zheng)務服(fu)(fu)務。自(zi)然資(zi)源領域(yu)16項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)高頻政(zheng)務服(fu)(fu)務事項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)基本實(shi)現“跨(kua)省(sheng)通(tong)辦”，部本級所有非涉(she)(she)(she)密(mi)行(xing)政(zheng)許(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)事項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)實(shi)現“一(yi)網(wang)通(tong)辦”。積極化(hua)(hua)解歷史遺留問(wen)題導致的(de)不動產“登記(ji)難”問(wen)題。

（三(san)）完善(shan)行(xing)政(zheng)執法(fa)制度(du)。深(shen)化(hua)行(xing)政(zheng)執法(fa)“三(san)項制度(du)”，研究起草違法(fa)行(xing)為立(li)案(an)查處工(gong)(gong)作(zuo)規程。印發《自然資(zi)源(yuan)部(bu)辦公廳關于嚴格規范涉嫌自然資(zi)源(yuan)犯罪案(an)件(jian)移(yi)送工(gong)(gong)作(zuo)的通(tong)知》，完善(shan)行(xing)刑銜接(jie)機制。健全完善(shan)違法(fa)行(xing)為投訴舉報機制。開展(zhan)行(xing)政(zheng)執法(fa)案(an)卷質量評查。

（四）嚴格督(du)察(cha)(cha)(cha)(cha)執法。持續深入開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)違(wei)建別墅問題(ti)清查整(zheng)治(zhi)。配(pei)(pei)合農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村(cun)部(bu)(bu)組(zu)織開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)“大棚(peng)房”問題(ti)專項清理(li)整(zheng)治(zhi)行動“回(hui)頭看”。穩步推(tui)進農(nong)(nong)村(cun)亂占耕地建房專項整(zheng)治(zhi)，研究提(ti)出分類處(chu)置政策(ce)和(he)整(zheng)治(zhi)試點工作方案(an)，督(du)促地方整(zheng)改(gai)消(xiao)除違(wei)法狀(zhuang)態2587宗，公(gong)開(kai)(kai)通報272宗典型案(an)例。掛牌(pai)督(du)辦12起土地、礦產違(wei)法案(an)件(jian)，公(gong)開(kai)(kai)通報55起土地、礦產違(wei)法案(an)件(jian)查處(chu)情(qing)況和(he)100起涉刑土地違(wei)法案(an)件(jian)，公(gong)布19起掛牌(pai)督(du)辦案(an)件(jian)調查處(chu)理(li)意見。指導全系統向公(gong)安機關移交涉黑涉惡線索(suo)(suo)、配(pei)(pei)合辦理(li)黑惡勢力案(an)件(jian)，完成新移送(song)“三書一函”整(zheng)改(gai)，出臺(tai)各類制度(du)文件(jian)。在全國開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)耕地保護(hu)督(du)察(cha)(cha)(cha)(cha)，對(dui)部(bu)(bu)分省份探(tan)索(suo)(suo)開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)礦產資源督(du)察(cha)(cha)(cha)(cha)，對(dui)沿海(hai)省份開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)海(hai)洋(yang)督(du)察(cha)(cha)(cha)(cha)。

四(si)、自然資源法(fa)治監督體系(xi)建設(she)取得新進展

（一(yi)）加強(qiang)和改進(jin)行政(zheng)(zheng)復(fu)議(yi)(yi)應訴工作。依法辦理行政(zheng)(zheng)復(fu)議(yi)(yi)應訴案件2249件，切實(shi)(shi)發揮內部層級監(jian)督(du)作用。落實(shi)(shi)重大(da)疑難(nan)案件集體審議(yi)(yi)制(zhi)度，大(da)力推動積案化解和批(pi)案辦理。及時(shi)將國務院行政(zheng)(zheng)復(fu)議(yi)(yi)意見書有關要求轉化為復(fu)議(yi)(yi)審理標準。通過復(fu)議(yi)(yi)辦案促進(jin)行政(zheng)(zheng)許可事(shi)項辦理程序、督(du)察信訪事(shi)項辦理、違法舉報處理等工作進(jin)一(yi)步(bu)規(gui)范。

（二）進(jin)一步(bu)健全信(xin)訪(fang)(fang)工(gong)作機(ji)制(zhi)。印發信(xin)訪(fang)(fang)事(shi)項依法分級(ji)分類(lei)處理(li)規則。對轉送(song)信(xin)訪(fang)(fang)事(shi)項辦理(li)的(de)反饋(kui)結果進(jin)行隨機(ji)抽(chou)查(cha)。完善(shan)信(xin)訪(fang)(fang)預防(fang)性制(zhi)度措施。

（三）健全部門協作機制(zhi)。建(jian)立(li)自(zi)然(ran)(ran)資源督察(cha)、執(zhi)法(fa)與紀(ji)檢監察(cha)監督貫(guan)通協調機制(zhi)，推動建(jian)立(li)自(zi)然(ran)(ran)資源督察(cha)執(zhi)法(fa)與審計協作機制(zhi)。與最高人民檢察(cha)院共同建(jian)立(li)試點，探(tan)索土(tu)地(di)執(zhi)法(fa)查處領(ling)域協作配合機制(zhi)，推動破(po)解土(tu)地(di)執(zhi)法(fa)申請強制(zhi)執(zhi)行(xing)難問題。

五、自然資(zi)源法治(zhi)保障體系取得新進(jin)步(bu)

（一）全面(mian)加(jia)強黨(dang)的(de)領導(dao)。嚴格落(luo)實黨(dang)政(zheng)主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)負責人履行推進法(fa)(fa)治(zhi)建設(she)第一責任人職責。落(luo)實述法(fa)(fa)制(zhi)度要(yao)(yao)求(qiu)，將自然資源法(fa)(fa)治(zhi)建設(she)情況納入(ru)年終述職。建立健全“一把手負總責，分(fen)管領導(dao)具體(ti)抓，業務機構是主(zhu)(zhu)體(ti)，法(fa)(fa)治(zhi)機構要(yao)(yao)統籌”的(de)法(fa)(fa)治(zhi)建設(she)工(gong)(gong)作機制(zhi)，落(luo)實職責分(fen)工(gong)(gong)。

（二）深入推進法(fa)(fa)(fa)治宣傳教(jiao)育(yu)。制定《自(zi)然資源(yuan)系(xi)統開展法(fa)(fa)(fa)治宣傳教(jiao)育(yu)的第八個五(wu)(wu)年規(gui)劃（2021-2025年）》，對全系(xi)統“八五(wu)(wu)”普(pu)法(fa)(fa)(fa)工作予以(yi)部(bu)署。組織開展“七五(wu)(wu)”普(pu)法(fa)(fa)(fa)先進推選工作。全面落實(shi)“誰(shui)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)誰(shui)普(pu)法(fa)(fa)(fa)”普(pu)法(fa)(fa)(fa)責任制，聚(ju)焦“12·4”國(guo)家憲法(fa)(fa)(fa)日集(ji)中開展法(fa)(fa)(fa)治宣傳教(jiao)育(yu)活動。

（三）加(jia)強自然(ran)資源法(fa)(fa)治隊(dui)伍建設。充分(fen)發揮法(fa)(fa)治工作合力，構(gou)建多(duo)層次多(duo)元化(hua)復合型法(fa)(fa)治人才隊(dui)伍梯隊(dui)。組建60余人的公職律(lv)(lv)師隊(dui)伍。深化(hua)落實法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問制(zhi)度，推進法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問參與行政復議應訴案件辦理、重(zhong)大(da)立法(fa)(fa)、政策(ce)論證(zheng)、重(zhong)大(da)執法(fa)(fa)決(jue)定法(fa)(fa)制(zhi)審核(he)和法(fa)(fa)治宣傳教育等(deng)工作。

（四）夯實(shi)自然資源(yuan)法(fa)治基(ji)(ji)礎建(jian)(jian)設。開展(zhan)法(fa)治建(jian)(jian)設抓基(ji)(ji)層強基(ji)(ji)礎工作(zuo)(zuo)，建(jian)(jian)立自然資源(yuan)法(fa)治基(ji)(ji)層聯系點制度，加強自然資源(yuan)法(fa)理論研究。探索建(jian)(jian)立“數字法(fa)治”，完善(shan)“自然資源(yuan)智慧法(fa)治數據(ju)服務平臺(tai)”，優化自然資源(yuan)法(fa)律(lv)法(fa)規規章規范性文件(jian)數據(ju)庫。加強自然資源(yuan)涉外(wai)法(fa)治建(jian)(jian)設，開展(zhan)自然資源(yuan)法(fa)治編譯工作(zuo)(zuo)。